La souveraineté numérique passe de la discussion à l’infrastructure

Le Canada commence à transformer la souveraineté numérique, autrefois surtout un enjeu de politique publique, en infrastructure, en technologies ouvertes et en capacité nationale. Le logiciel libre doit faire partie de cette fondation.

Pendant des années, la souveraineté numérique a souvent été abordée comme un objectif de politique publique plutôt abstrait. Qui contrôle nos données? Où sont-elles stockées? Qui possède les technologies dont dépendent les gouvernements, les entreprises et les services essentiels?

En 2026, cette discussion devient beaucoup plus concrète.

Au cours des derniers mois — et particulièrement en septembre — le gouvernement du Canada a annoncé des initiatives concernant l’infonuagique souveraine, la capacité informatique canadienne, l’intelligence artificielle à code source ouvert, les biens publics numériques et la coopération internationale visant à réduire les dépendances technologiques stratégiques.

Ces développements sont encourageants. Mais ils soulèvent également une question importante :

Qu’exige réellement une véritable souveraineté numérique?

À l’Association Linux du Canada, nous croyons que la réponse va beaucoup plus loin que de simplement s’assurer qu’un serveur se trouve physiquement au Canada.

Le logiciel libre entre dans la discussion canadienne sur la souveraineté

L’un des développements récents les plus importants est survenu lors de ALL IN 2026, à Montréal.

Mila, Mozilla et Hypertec ont annoncé leur intention de créer un consortium canadien consacré à l’IA à code source ouvert. Selon le gouvernement du Canada, cette initiative vise à rendre les outils d’IA avancés plus accessibles et abordables, tout en donnant aux organisations davantage de choix et de contrôle sur leurs technologies et leurs données.

Ce vocabulaire est important.

Le choix. Le contrôle. L’accessibilité.

Ce sont des principes que la communauté du logiciel libre défend depuis des décennies.

La Stratégie nationale sur l’intelligence artificielle du Canada va encore plus loin. Elle présente explicitement l’IA à code source ouvert comme un moyen de réduire les risques associés à la dépendance envers un petit nombre de systèmes propriétaires, notamment le verrouillage technologique et le manque de transparence. La stratégie indique que le Canada entend soutenir l’IA à code source ouvert et travailler à la création d’un inventaire et d’une bibliothèque commune d’outils transparents, adaptables et sécuritaires.

Il ne s’agit donc plus simplement d’un argument avancé par les défenseurs du logiciel libre.

Le logiciel libre apparaît de plus en plus dans la stratégie technologique nationale du Canada.

La souveraineté exige une infrastructure

Le logiciel n’est toutefois qu’une des couches de cette équation.

Le Canada dépend actuellement de façon importante d’infrastructures et de services situés à l’extérieur du pays pour la puissance de calcul en IA, les services infonuagiques et le stockage des données. Le gouvernement fédéral a explicitement reconnu qu’une augmentation de la capacité nationale peut offrir une plus grande résilience et davantage de choix.

Le plan 2026-2027 de Services partagés Canada donne une indication particulièrement intéressante de la direction que pourrait prendre cette évolution.

SPC décrit la souveraineté numérique comme la capacité d’exercer une autonomie sur l’infrastructure numérique, les données, la propriété intellectuelle et les technologies essentielles. Ses plans comprennent une infrastructure dédiée à un environnement infonuagique privé souverain sous juridiction canadienne, une capacité infonuagique canadienne accrue ainsi qu’une infrastructure d’IA souveraine capable de traiter des charges de travail gouvernementales sensibles.

D’importants développements sont également en cours dans le secteur privé.

Le 14 septembre, le gouvernement fédéral a accueilli favorablement le projet d’expansion de l’infrastructure d’IA de Bell Canada en Saskatchewan. Le projet proposé pourrait éventuellement fournir jusqu’à 900 mégawatts de capacité supplémentaire et faire partie d’un pôle canadien d’infrastructure d’IA de 1,2 gigawatt.

Parallèlement, le Canada a présenté des Principes de développement responsable des centres de données portant notamment sur les retombées économiques locales, les coûts de l’électricité, l’eau et les impacts environnementaux, la transparence et la valeur stratégique. Au 21 septembre, 42 organisations avaient adhéré à ces principes.

La couche physique de l’économie numérique canadienne reçoit manifestement de plus en plus d’attention.

Mais l’infrastructure, à elle seule, ne crée pas la souveraineté.

Un serveur au Canada ne suffit pas

La résidence des données et la souveraineté numérique sont liées, mais elles ne sont pas synonymes.

Nous pouvons installer des serveurs au Canada tout en demeurant entièrement dépendants de technologies contrôlées ailleurs.

Si les organisations canadiennes ne peuvent pas examiner les systèmes dont elles dépendent, ne peuvent pas les modifier, ne peuvent pas les maintenir de façon indépendante, ne peuvent pas migrer vers un autre fournisseur sans perturbations considérables et ne disposent pas des compétences nationales nécessaires pour exploiter des solutions de rechange, notre indépendance technologique demeure limitée.

Une véritable souveraineté numérique exige des capacités.

Cela signifie certainement de l’infrastructure.

Mais cela signifie également des logiciels, des normes, des compétences, des connaissances, de l’interopérabilité et la capacité de choisir une autre voie lorsque les circonstances changent.

C’est ici que le logiciel libre devient particulièrement important.

Les technologies à code source ouvert permettent aux organisations d’examiner le code, d’exploiter des systèmes de façon indépendante, d’adapter les technologies à leurs besoins et de développer une expertise qui n’est pas exclusivement liée à un seul fournisseur.

Cela ne signifie pas que tous les systèmes canadiens doivent utiliser des logiciels libres.

Cela signifie que les solutions libres devraient faire sérieusement partie de la stratégie technologique du Canada lorsqu’elles représentent une option pratique, sécuritaire et durable.

Le Canada adopte également les biens publics numériques

Un autre développement a reçu beaucoup moins d’attention publique.

Plus tôt cette année, le gouvernement du Canada, par l’entremise du Service numérique canadien, s’est joint à la Digital Public Goods Alliance.

Les biens publics numériques comprennent les logiciels libres, les données ouvertes, les modèles d’IA ouverts, les normes ouvertes et le contenu ouvert. Des produits du Service numérique canadien, notamment Notification GC, Formulaires GC et le Système de conception GC, sont eux-mêmes à code source ouvert et conçus pour pouvoir être réutilisés dans différentes administrations.

Cela démontre quelque chose d’important.

Les gouvernements n’ont pas toujours besoin d’acheter une nouvelle solution propriétaire pour résoudre le même problème à répétition.

Une technologie peut être développée une fois, partagée, améliorée de façon collaborative et réutilisée.

Ce principe est au cœur du développement de logiciels libres depuis des décennies.

Appliqué judicieusement au sein du gouvernement, il peut réduire le dédoublement tout en améliorant la transparence, l’interopérabilité et les connaissances institutionnelles.

La souveraineté ne signifie pas l’isolement

La souveraineté numérique ne doit pas non plus être confondue avec l’isolement technologique.

Le Canada ne peut pas — et ne devrait pas — tenter de construire seul chaque composante de l’écosystème technologique moderne.

L’objectif devrait plutôt être de pouvoir choisir nos dépendances plutôt que d’en être prisonniers.

L’Alliance des technologies souveraines entre le Canada et l’Allemagne illustre cette approche. Lancée plus tôt cette année, l’initiative vise à renforcer la coopération entre partenaires de confiance dans des domaines comprenant les modèles d’IA, l’infrastructure numérique, la recherche et les normes technologiques. La première réunion de ses coprésidents a eu lieu à Montréal le 17 septembre.

Le logiciel libre s’intègre naturellement à ce type de coopération, puisque les technologies ouvertes peuvent être examinées, partagées, adaptées et améliorées entre organisations et entre pays sans placer l’ensemble de l’écosystème sous le contrôle d’un seul fournisseur.

La pièce manquante, ce sont les gens

Il existe un autre aspect de la souveraineté numérique qui reçoit beaucoup moins d’attention que les centres de données, les plateformes infonuagiques ou les modèles d’IA.

Qui exploitera toute cette infrastructure?

Quelqu’un doit la déployer.

Quelqu’un doit la sécuriser.

Quelqu’un doit maintenir les systèmes Linux qui la soutiennent, gérer les conteneurs et les plateformes d’orchestration, automatiser l’infrastructure, surveiller les réseaux, intervenir lors d’incidents et assurer le fonctionnement des systèmes essentiels.

Le Canada peut investir des milliards de dollars dans des infrastructures souveraines, mais sans une main-d’œuvre canadienne capable d’exploiter et de développer ces infrastructures, une dépendance ne fait que se déplacer ailleurs dans la chaîne technologique.

C’est pourquoi les compétences en Linux et en logiciel libre ont une importance qui dépasse largement la communauté du logiciel libre elle-même.

Elles deviennent de plus en plus des compétences essentielles en infrastructure.

Et le développement de ces compétences au Canada devrait être considéré comme faisant partie intégrante du renforcement de notre capacité technologique nationale.

De la politique à la capacité

La création de Transformation numérique Canada plus tôt ce mois-ci donne une autre indication de l’orientation de la politique fédérale. Son mandat comprend le renforcement de la souveraineté et de la sécurité numériques du Canada, tout en utilisant les achats fédéraux de manière plus stratégique afin d’aider les entreprises technologiques canadiennes à se développer et à prendre de l’expansion.

Prises individuellement, aucune de ces initiatives ne crée à elle seule une souveraineté numérique.

Ensemble, toutefois, elles indiquent un changement important.

Le Canada commence à parler de souveraineté non seulement en fonction de l’endroit où l’information est stockée, mais aussi en fonction de la puissance de calcul, de l’infrastructure, des logiciels, de la propriété intellectuelle, de l’approvisionnement, des compétences et du choix technologique.

Il s’agit d’une discussion beaucoup plus significative.

Le prochain défi consiste à faire en sorte que tous ces éléments évoluent ensemble.

Le Canada a besoin d’infrastructures nationales.

Le Canada a besoin d’entreprises technologiques canadiennes.

Le Canada a besoin de systèmes gouvernementaux sécuritaires et résilients.

Le Canada a besoin de normes ouvertes et d’interopérabilité.

Le Canada a besoin de solutions de rechange libres viables.

Et le Canada a besoin de personnes possédant les compétences nécessaires pour les construire et les exploiter.

L’occasion qui se présente au Canada

Le logiciel libre ne résoudra pas tous les défis technologiques auxquels le Canada est confronté, et la souveraineté numérique ne devrait pas devenir un prétexte pour rejeter des technologies utiles simplement parce qu’elles proviennent d’ailleurs.

L’objectif devrait être la résilience et le choix.

Le Canada devrait pouvoir adopter les meilleures technologies disponibles tout en conservant les connaissances, l’infrastructure et les solutions de rechange nécessaires pour éviter de devenir durablement dépendant d’une seule entreprise, d’une seule plateforme ou d’une seule juridiction étrangère.

Voilà à quoi peut ressembler une véritable souveraineté numérique.

Pour la communauté Linux et du logiciel libre, il s’agit d’un moment important.

Des idées dont notre communauté discute depuis des décennies — normes ouvertes, interopérabilité, technologies transparentes, portabilité, expertise locale et liberté face au verrouillage technologique — deviennent de plus en plus des questions de résilience économique et technologique nationale.

La conversation évolue.

La souveraineté numérique commence à passer de la politique à l’infrastructure. Notre prochaine tâche consiste à nous assurer que le Canada développe également les technologies ouvertes et les capacités humaines nécessaires pour la soutenir.